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国务院关于做好促进就业工作的通知

发布时间:2021-05-21发布人:ope体育电竞官方网站浏览: 25594 次
本文摘要:OPE电竞,ope体育电竞官方网站,就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策、社会保险等补助金、小额贷款保证基金和小额贷款保证金、支持公共就业服务等。对于失业者、符合条件的城市劳动者农村劳动者参加职业训练的,按规定给予职业训练补助金,具体方法由财政部、劳动保障部等制定。

近年来,各地区和有关部门认真贯彻落实党中央、国务院就业再就业方针政策,取得显著成绩,体制转型留下的下岗失业人员再就业问题基本解决。目前和今后一个时期,中国工人充分就业的需求和劳动力总量过大、素质不适应之间的矛盾依然存在,促进就业的任务非常重要。党的十七大提出坚持实施积极就业政策,实现社会就业更充分的奋斗目标。

就业促进法对促进就业作出了法律规范。各地区、各部门应根据新形势和工作要求,切实做好促进就业工作。

现在,明确就业目标任务,加强政府促进就业的领导责任(一)加强政府责任,将就业扩大放在经济社会发展的突出位置。坚持工人自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针,努力打造公平就业环境。县级以上人民政府应以扩大就业为经济和社会发展的重要目标,纳入国民经济和社会发展规划,制定促进就业的中长期规划和年度工作计划,在发展经济和调整产业结构、规范人才市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等方面制定具体措施,实现社会就业更充分的目标。(二)实施积极就业政策,多渠道增加就业岗位。

贯彻落实鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展,加快服务业发展等一系列有利于促进就业的政策措施,促进非公有制经济和第三产业有序发展。采取有效措施,促进中小企业发展,鼓励发展劳动密集型产业,开拓就业道路。

鼓励和规范灵活就业形式。拓宽就业渠道,统一城镇新增劳动力就业、农业富馀劳动力转移就业和失业者就业。

(三)改善创业环境,促进创业促进就业。完善自主创业、自谋职业政策体系,建立健全政策支持、创业服务、创业训练三位一体的工作机制。

简化程序,规范操作,提高效率,增加融资渠道,放宽市场准入限制,加强信息服务。加强创业意识教育,转变就业观念,营造鼓励自主创业的社会环境,让更多的工作者成为创业者。(四)积极从事高中毕业生就业。

将高校毕业生就业纳入整个就业工作部署,明确目标,落实责任,健全工作机制,进一步加强对高校毕业生的公共就业服务,广泛开展技能培训和就业实习,提高高高校毕业生的实践能力和就业能力,引导高校毕业生面向基层就业和创业。(五)加强失业控制,努力减少失业。

县级以上人民政府在安排政府投资确定重大建设项目时,应按科学发展观要求,更加重视就业影响,处理宏观规制和增加就业岗位关系,妥善安排相关人员。要建立健全失业报制度,对国内国际经济形势发生重大变化直接影响就业的行业和企业,以及失业问题突出的困难地区、困难行业,制定失业控制计划,实施失业预防、调整和控制,稳定就业形势。(六)健全就业目标责任制度。

城镇新就业、控制失业率、失业者就业、就业困难者就业、减少劳动力长期失业者、城市居民最低生活保障者作为就业的主要目标任务,逐步分解,建立目标责任体系,作为政府绩效评价的重要指标。必须将统一城乡就业、建立社会保障和促进就业联动机制纳入政府就业目标责任。县级以上人民政府应根据目标责任制度的要求,依法加强所属有关部门和下级人民政府的审查、检查和监督。

二、完善政策支持体系,进一步实施积极就业政策(七)妥善处理现行政策与法律规定的联系问题。根据法律要求,完善和规范政策,明确政策支持对象和内容,调整完善的操作方法,解决政策执行中的难题,提高政策实施效果。(8)《国务院关于进一步加强就业再就业的通知》(国发〔2005〕36日)规定的税收政策继续有效,审查期限为2008年底,2009年以后的税收政策另行规定。注册失业人员创办企业的,符合有关条件的,可按国家规定享受税收优惠政策。

符合残疾人就业优惠条件的,可享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。(九)注册失业者和残疾人从事个人经营的,按规定免除属于管理类、注册类和证据类的行政事业性费用,政策支持期限最长不超过3年。具体政策由财政部、发改委制定。(十)进一步完善小额担保贷款政策,创新小额担保贷款管理模式。

各地可根据实际情况适当提高小额担保贷款额度,扩大贷款范围。经营银行可以在人民银行公布的贷款基准利率上浮3个百分点,其中微利项目增加的利率由中央财政负担。

小额贷款担保基金由地方财政部署。中央财政应进一步扩大折扣资金的使用途径,从折扣资金中部分资金支持完善保证基金的风险补偿机制和贷款奖励机制。

推进信用社区与经营银行合作,鼓励担保机构降低反担保门槛或取消反担保。进一步加大符合条件的劳动密集中小企业贷款折扣支持力度,鼓励利用小额贷款担保基金为劳动密集中小企业提供贷款担保服务。具体政策由人民银行、财政部、劳动保障部制定。

就业

2007年底前批准的小额担保贷款项目仍按原政策执行。(11)支持就业困难者的就业。就业困难者一般指年龄大、身体残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上、失地等原因难以实现就业的人。

具体范围和申请认定流程,由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。对于各类企业招聘就业困难人员,签订劳动合同并缴纳社保费用的,应在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补助金;各地政府投资开发的公益性岗位,应优先安排符合岗位要求的就业困难人员,视其缴纳社保费用情况,在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补助金及适当岗位补助金;对于就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社保费用的,应给予一定金额的社保补助金。

社会保险补助金和职场补助金的期限,除法定退休年龄不足5年的人可以延长到退休以外,其馀人最长不超过3年。(十二)国发〔2005〕36号文件规定持有《再就业优惠证》的人员各社会保险补助金、岗位补助金政策继续执行,审查截止到2008年底,期限最长不超过3年。

(十三)县级以上人民政府应根据就业情况和就业目标,加大资金投入,在同级财政预算中安排就业专业资金促进就业。就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策、社会保险等补助金、小额贷款保证基金和小额贷款保证金、支持公共就业服务等。特定就业政策需经国务院批准。

各地职业介绍补助、职业培训补助、公益性岗位补助、职业技能鉴定补助、特定就业政策补助、社会保险补助、支持公共就业服务资金,中央财政继续以专业转移支付的方式给予适当补助,重点支持中西部地区和老工业基地。对于微利项目的小额款,中央财政按规定实际折扣。

就业专业资金的使用管理方法由财政部、劳动保障部制定。失业保险基金用于促进就业开支,按相关规定执行。三、进一步加强就业服务和管理,健全面向全体劳动者的职业技能训练制度(十四)各地应建立统一开放、竞争秩序的人才市场要求,加强部门协调,完善管理制度,维持人才市场良好秩序。

县级以上人民政府应加强人力资源市场信息网络和相关设施建设,建立健全人力资源市场信息服务体系,完善市场信息发布制度。鼓励社会各方依法开展就业服务活动,加强对职业中介机构的管理,提高其服务质量。

为注册失业人员提供就业服务,实现就业的各种职业中介机构,按规定给予职业介绍补助金。(十五)县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系,规范公共就业服务机构,明确服务责任和范围,合理确定各级公共就业服务机构人员编制,加强公共就业服务能力建设,将公共就业服务经费纳入同级财政预算,保障工人免费就业服务。

县级以上公共就业服务机构应建立综合服务场所,为动者和用人单位提供一站式就业服务街道、社区公共就业服务机构设立服务窗口,开展公共就业服务。要规范公共就业服务机构的服务流程和标准,提高服务质量和效率。(十六)各地应建立健全就业登记和失业登记制度。公共就业服务机构负责为工人免费办理就业登记和失业登记,并做好登记统计工作。

注册失业人员应积极求职,参加公共就业服务机构安排的就业服务活动,定期向公共就业服务机构报告就业失业情况。各省、自治区、直辖市在本行政区域实施统一就业失业登记证(以下简称登记证),免费发行给工人,明确记载可享受的支持政策。

注册失业者凭注册证在发行证明书的省(区、市)内享受公共就业服务和就业支援政策,注册就业困难者。就业登记、失业登记的具体流程和登记证的样式,由各省、自治区、直辖市制定。要切实加强登记证发放和使用的管理。

(十七)建立健全面向全体工人的职业技能训练制度。鼓励各种职业大学、职业技能训练机构和使用者依法开展就业前训练、现任训练、再就业训练和创业训练的劳动者参加各种形式的训练。对于失业者、符合条件的城市劳动者农村劳动者参加职业训练的,按规定给予职业训练补助金,具体方法由财政部、劳动保障部等制定。

对于就业困难者、进城劳动者农村劳动者,通过首次职业技能鉴定(限制国家实施就业准入制度的特殊职业),取得职业资格证书的,给予一次职业技能鉴定补助金。根据职业培训的实际需要,合理确定补贴标准的现行补贴标准不足以弥补实际培训成本的,可以提高补贴标准。

完善职业培训补贴办法,建立健全职业培训补贴与培训质量、促进就业效果的联系机制,提高工人参加培训和各种职业教育培训机构提供培训热情。要完善劳动备考制度,对有就业要求和培训愿望的初高中毕业生实行3个月以上、12个月以内的预备制培训,以便获得相应的职业资格或掌握一定的职业技能。

积极探索职业培训项目化运营模式,紧密结合补贴资金和项目运营,提高职业培训的目的性和有效性。四、进一步完善面向所有就业困难者的就业援助制度,及时帮助零就业家庭解决就业困难(十八)各地进一步建立健全就业援助制度,积极支持就业愿望和就业能力,积极就业困难者就业。通过公益性岗位援助等多种途径,优先支持和重点援助所有就业困难者。

(19)加强零就业家庭的就业援助。各地要依托街道社区公共就业服务机构进一步完善零就业家庭申报认定制度,规范审批认定流程,建立专业台账,及时接受零就业家庭就业援助申请。

多渠道开发就业岗位,提供有针对性的职业介绍、职业培训等就业服务和公益性岗位帮助,多种形式帮助零就业家庭实现就业。其中符合条件的就业困难者,必须及时实现各项支援政策。

建立动态管理、动态援助的长效工作机制,确保城市有就业需求的家庭至少有一人就业。(二十)鼓励资源开采型城市和独立工矿区发展适应市场需求的继续产业,引导工人转移就业。对于资源枯竭和经济结构调整等原因就业困难者集中的地区,上级人民政府必须给予必要的支持和帮助。

五、进一步加强组织领导,切实贯彻落实就业促进法(二十一)各地应进一步加强促进就业的组织领导,建立健全促进就业协调机制,加强县级以上人民政府就业联合会议制度,加强统一领导、分工协调工作机制。各有关部门应按职责分工,切实履行职能,加强协调合作,及时沟通情况,解决问题。

要进一步发挥工会、共青团、妇联、残联及其他社会组织的作用,共同做好就业再就业工作。(22)各地应充分利用各种新闻媒体,深入就业宣传。

大力宣传国家促就业的法律法规和经济社会政策,宣传各地区、各有关部门和单位促就业的好做法,宣传工人转变就业观念、自主创业、自谋职业和用人单位承担社会责任、促就业的典型经验。各级人民政府和有关部门应对促进就业取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励,为就业营造良好的舆论环境和社会氛围。(二十三)各地区、各有关部门应加强干部法律知识培训,不断提高依法行政能力和水平。

要紧紧制定辅助法规和政策,具体化法律原则、要求,提高法律可操作性。加强就业促进法实施情况的督促检查,采取有效措施,确保各项工作落实。(24)各地劳动保障、民政、财政等部门应密切合作,促进失业保险、社会救助和促进就业的有机结合。

完善失业保险和社会救助制度,形成促进就业的激励约束机制。严格区分失业保险金、城市居民最低生活保障金的申请条件和手续,在正确区分申请人是否有劳动力的基础上,将申请条件与接受职业介绍、职业培训、参加公益劳动情况有关。

逐步形成促进就业的政策导向。必须将享受失业保险待遇的人和有劳动力、有就业愿望的城市居民最低生活保障人员组织在职业介绍、职业训练、公益劳动等活动中,采取多种措施,鼓励积极就业。(二十五)各地区、各有关部门应结合实际,研究制定贯彻本通知的具体方法,确保本通知精神落实。

对于工作中的重大问题,及时报国务院。


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